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面對美國極限施壓,伊朗“棋出險招” 中東核危機潛伏……

面對美國極限施壓,伊朗“棋出險招” 中東核危機潛伏……

2021年01月06日 00:01 來源:中國新聞網參與互動參與互動

  中新網1月6日電(劉淙 劉丹憶) 2021年伊始,中東地區就陷入美伊沖突與對峙的陰霾。去年差不多在此時,美軍擊殺伊朗高級將領蘇萊曼尼,讓伊朗反美情緒高漲;一年過后,伊朗政府發言人宣布伊朗重啟核活動,局勢仿佛陷入輪回。

  在“老對手”美國政府即將換屆之際,伊朗如此“出招”,背后有多重考量。專家指出,通過一系列舉動,伊朗在對美國特朗普政府的極限施壓做出強烈反應,美伊雙方實際均在追加談判籌碼。如果美國不重返伊核協議,伊核問題可能會迅速地升級為“核危機”。兩國關系的持續緊張,也將推高中東地區緊張態勢。

圖一:資料圖:伊朗阿拉克重水廠核反應爐。
資料圖:伊朗阿拉克重水廠核反應爐。

  出招?

  伊朗大幅提升濃縮鈾豐度

  伊朗政府發言人阿里•拉比埃4日說,伊朗已開始在福爾多核設施實施把濃縮鈾豐度提高至20%的相關措施。

  根據2015年達成的伊核協議,伊朗同意停止鈾濃縮活動以換取解除經濟制裁。但在2018年,美國總統特朗普單方面宣布美國退出伊朗核協議后,伊朗方面逐漸恢復了鈾濃縮活動,提高濃縮鈾豐度至4.5%,超出伊核協議規定的3.67%。

  根據國際原子能機構規定,民用級濃縮鈾的豐度最高為20%。

  伊朗此次宣布重啟核活動,并非事出突然,而是早有預告。

圖二:資料圖:伊朗進行防空演習,發射Sayad型防空導彈。
資料圖:伊朗進行防空演習,發射Sayad型防空導彈。

  2020年11月底,伊朗核科學家法赫里扎德遇襲身亡,伊朗與美國、以色列等國緊張關系加劇。伊朗議會之后通過《反制裁戰略法》。該法規定,伊朗原子能組織“有義務出于和平目的,每年至少生產和儲存120公斤豐度為20%的濃縮鈾”。

  但伊朗這一舉動,并不僅是為核科學家“復仇”。

  施壓!

  伊朗一石二鳥,劍指美國

  拜登曾表示,如果伊朗能重新嚴格遵守伊核協議,美國將“重回該協議”。距離拜登就職美國總統還有兩周時間,伊朗率先“出擊”,對美國展示強硬立場。

  “伊朗此舉要達到一石二鳥的目的”,中國國際問題研究所中東問題研究中心主任李國富指出。伊朗一方面是對特朗普的極限施壓,做出強烈回應。二是向拜登新政府傳遞一個明確信息,即在重返伊核協議談判的過程中,美國并未處于更有利的地位,伊朗也在加重手中的籌碼。

圖三:資料圖:美國當選總統拜登。
資料圖:美國當選總統拜登。

  中國社科院西亞非洲研究所研究員殷罡表示,在拜登上臺之前,伊朗宣布把濃縮鈾豐度提高至20%,無疑是要提醒拜登,如果美國不重返伊核協議,那么伊朗核問題就會“迅速地升級為核危機”。

  他分析稱,如果不盡快啟動談判,為伊核問題降溫,伊朗就會朝著提高鈾豐度、發展核武器方向更走近一步,地區局勢將會更緊張。

  轉圜?

  美國能否解除對伊制裁成關鍵

  然而,在美伊關系持續緊張的現狀下,也并非沒有轉圜的余地。

  就在宣布將濃縮鈾的豐度提升至20%后,伊朗外交部長扎里夫表示,如果美國取消制裁,伊朗的措施也“完全可逆”。

圖四:資料圖:伊朗外長扎里夫。
資料圖:伊朗外長扎里夫。

  伊朗對美國的隔空喊話,是在釋放何種信號?

  “伊朗的意思是,如果美國解除對自己的制裁,那伊朗明天就可以重返伊核協議”,李國富分析道,但實際上美國解除對伊制裁這件事“是一個有很多技術性的問題”,因為“美國不可能取消對伊朗的全部制裁”。

  他提到,在2015年達成伊核協議時,美國取消的是對伊朗有關核問題的制裁。但在其他方面的制裁仍有所保留。如今,美國對伊朗石油出口、金融、運輸以及伊朗高官等方面都有制裁措施,那伊朗所希望的取消制裁,到底是哪些制裁呢?

  李國富強調,如果雙方都抱有誠意的話,那么其實可以進行談判。但這其中還有很多細節問題。真正要談起來的話,可能還需要對這些技術性的問題達成一個協議,且需要一個比較正式的書面形式。

  而有關美國解除對伊制裁一事,殷罡則指出,在談判期間,美國對伊朗的制裁應該有所減緩,否則談判不會成功。放松制裁一個最明顯的標志,就是允許伊朗出口石油。

  難談!

  伊核協議將何去何從?

  除了美國與伊朗如何直接進行談判外,還有一個關鍵問題——以色列、歐盟等國家對美國重返伊核協議的態度。

  對于伊朗將濃縮鈾提煉純度提升到20%的舉動,歐盟警告,這是“嚴重背離”伊核協議下所做的承諾。

圖五:資料圖:美國總統特朗普。 <a target='_blank' href='http://www.cpp9v.cn/'>中新社</a>記者 陳孟統 攝
資料圖:美國總統特朗普。 中新社記者 陳孟統 攝

  李國富分析稱,在特朗普政府時期,歐盟國家扮演的角色主要是維護伊核協議,想辦法把它保住。但隨著拜登即將上臺,歐盟國家的態度開始有了變化。它們希望拜登不要輕易向伊朗妥協,直接重返協議,而是要利用此前特朗普采取的制裁措施,作為籌碼。

  但是曾受益于伊核協議的歐盟,還是樂見該協議再次有效實行。

  “伊核協議簽署之后,歐洲同伊朗的貿易恢復,各方都很高興,簽了很多大單”,殷罡稱,因此“歐盟今后對伊朗的政策會趨同于拜登政府的政策,因為他們不愿意撕毀伊核協議”。在特朗普禁止伊朗石油出口后,歐盟也在經濟上受到損失,所以歐洲還是愿意“回到以往的歲月,和拜登站在一起”。

  然而,有一個國家卻始終持反對態度。

  美國在中東的盟友以色列總理內塔尼亞胡表示,伊朗提升濃縮鈾豐度,旨在發展核武器,以色列永遠不會允許。

  此前,以色列一直不贊成美國重返伊核協議。內塔尼亞胡及其顧問曾多次表示,美國重返該協議對中東來說,將是“可怕和危險”的。

  如果拜登上臺后想要重返伊核協議,可能需要安撫好這個盟友的心情。

圖六:資料圖:當地時間2018年5月14日,美國駐耶路撒冷使館舉行開館儀式。
資料圖:當地時間2018年5月14日,美國駐耶路撒冷使館舉行開館儀式。

  而就2021年整個中東地區局勢而言,李國富也表示,目前中東局勢緊張主要是因為美伊關系緊張。雖然美伊關系不會突然一下子好轉,但是拜登主動示好,且美伊如果接觸談判的話,未來相較于此前高度緊張的局勢,會有相當程度的緩和。

  回顧

  伊核協議大事記

  2015年7月——伊朗與美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國達成伊朗核問題全面協議。根據協議,伊朗承諾限制其核計劃,國際社會解除對伊制裁。

  2018年5月——美國政府單方面退出伊核協議。

  2018年8月和11月——美國恢復制裁伊朗以及跟伊朗有關的公司,打擊對伊朗發展至關重要的石油業和中央銀行。

  2019年5月以來——伊朗逐步中止履行伊核協議部分條款,包括提高濃縮鈾豐度至4.5%,這高于伊核協議規定的3.67%,但承諾所采取措施“可逆”。

  2020年9月——美國單方面宣布恢復聯合國所有對伊制裁,并承諾將懲罰違反者。聯合國安理會幾乎全面拒絕接受此舉的法律論據。

  2020年11月——伊朗核科學家法赫里扎德遇襲身亡。伊朗誓言要對幕后黑手進行報復。

  2021年1月——伊朗宣布將濃縮鈾豐度提高至20%。

【編輯:于曉】
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